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    增量配電改革淺析

    發(fā)布日期:2019-08-28 來源:設計公司文/陽光良瀏覽:1277


    核心提示:增量配電改革淺析
     設計公司承接的增量相關咨詢項目,我有幸全部參與,其中已經(jīng)完成第一批增量配電網(wǎng)試點項目專項規(guī)劃和第三批增量配電網(wǎng)試點項目配電區(qū)域劃分及電力業(yè)務許可證資料編制整理,增量配電網(wǎng)項目可研正在設計中。以下是我對增量配電改革一點淺顯的理解,與大家分享:

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    一、什么是增量配電網(wǎng)

    增量配電網(wǎng)是指包括新建配電網(wǎng)、混合所有制方式投資的配電網(wǎng)增容擴建以及國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和地方電網(wǎng)之外的企業(yè)所擁有的存量配電網(wǎng)。

    二、什么是增量配電業(yè)務

    增量配電業(yè)務是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設、運營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建。

    三、增量配電改革目的

    輸配電網(wǎng)屬于自然壟斷,這和售電的本質(zhì)是不一致的,售電的本質(zhì)是競爭性,市場是開放面向大眾。

    國家為了促進配電網(wǎng)建設發(fā)展,提高配電網(wǎng)運營效率,按照“管住中間,放開兩頭”的體制架構,結合輸配電價改革和電力市場建設,有序放開配電網(wǎng)業(yè)務,鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網(wǎng),通過競爭創(chuàng)新,為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務。

    國家以混合制所有制的方式來發(fā)展增量配電網(wǎng)的業(yè)務,以達到放開盤活社會資本的目的。同時電網(wǎng)需要負責安全供電保底責任,能夠降低社會資本的投資風險。

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    四、增量配電改革相關文件及進程(按時間排列)

    1、《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見 》(中發(fā)〔2015〕9號);

    2、中發(fā)〔2015〕9號6個的配套文件:

    (1)《關于推進輸配電價改革的實施意見》;

    (2)《關于推進電力市場建設的實施意見》;

    (3)《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》;

    (4)《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意義》;

    (5)《關于推進售電側改革的實施意見》;

    (6)《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》。

    3、售電公司準入與退出及增量配電網(wǎng)業(yè)務管理文件:

    《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)<售電公司準入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法>的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)

    4、增量配電業(yè)務改革試點相關文件:

    《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號)

    *目前第四批增量配電業(yè)務改革試點項目申報已經(jīng)完成。

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    5、增量配電網(wǎng)管理相關文件:

    (1)《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》(電監(jiān)會9號令)

    (2)《國家能源局關于對擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務許可證(供電類)有關事項的通知》(國能資質(zhì)〔2016〕353號)

    (3)《國家能源局綜合司關于非電網(wǎng)企業(yè)存量配電項目電力業(yè)務許可問題的復函》(國能綜函資質(zhì)〔2017〕358號)

    (4)《國家能源局綜合司關于簡化優(yōu)化許可條件、加快推進增量配電項目電力業(yè)務許可工作的通知》 (國能綜通資質(zhì)〔2018〕102號)

    (5)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)》的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號)

    (6)《國家發(fā)展改革委辦公廳征求對<關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知(征求意見稿)>意見的函》(發(fā)改辦能源〔2018〕356號)


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